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“大爷，这是您建国前老党员生活补贴，一共2340元，您拿好了，保重身体，有事随时给我们打电话。”“知道了小伙子，谢谢你们还惦记着我们这伙老汉，闲了常来大爷家坐坐啊！”万全县安家堡乡张贵屯村84岁的陈致栋老人坐在自家炕头，看着乡综治办主任张强离去的背影，眼里闪烁着点点泪光。 近年来，安家堡乡党委、政府针对群众办理一项事务需要一楼填表申报、二楼签字审批、三楼盖章出证的“门难找、人难认、事难办”的尴尬现象，在全市率先搭建了综合服务管理平台，通过整合资源建阵地、把准脉络建机制、因地制宜强举措等途径，解决了群众办理一项事务需要七上八下、三进三出、怨气较多的问题，真正把便民服务做到了群众心坎上。 一、用心打造，高效快捷的服务阵地建起来 该乡党委、政府充分认识到基层综合服务管理平台是基层平安建设的重要载体，是社会治理的重要方式。针对基层综治工作过去存在的条块分割、力量分散、部门单打独斗等问题,有效整合综合服务管理资源，按照“因地制宜、区别功能、环境舒适、服务贴心”思路，先后投入150余万元，高标准创建了全市首个便民服务中心和社会综合治理中心，为群众开辟了高效、快捷、舒适的便民服务“专享通道”。便民服务中心占地500余平米，内设户籍办理、动物检疫、企业管理、危房改造、民政救助、医保社保、计生服务等9个窗口，统一配备开放式柜台、电脑、复印机、饮水机、空调、LED显示屏等便民设施。抽调18名工作人员进驻中心，按照AB岗轮流值班，实行“一站式”办公、“零障碍”服务。群众只要进了这个门，所有常用的计生证明、低保审批、养老保险、医疗保险等全部可以集中办理。 社会综合治理中心虽与便民服务中心分开办公，但职能却相辅相成。原综治办、司法所、派出所、群工办、纪检委等力量集中进驻，联合办公。县法院建立了巡回法庭，派驻了法官，选聘了陪审员，定期到乡开展工作。中心成为集信访接待、民意收集、法律咨询、矛盾调处、权益维护、司法调解、综治维稳于一体的多功能服务平台。为探索解决复杂信访问题的有效手段，中心还设置了联合接访大厅，安装了“以案说法”显示屏，实现了“以案说法教育群众、综治力量协调联动、多位一体调解介入”的良好工作格局。截止目前，两大中心累计接待群众9500多人次，受理计生、民政、城乡建设、法律咨询、案件调处等各类事项10000余件，办结率达100%。 二、细心定规，科学规范的利民机制亮起来 为了让群众办事更快捷、更明了，反馈表达更直接，安家堡乡党委、政府明确乡综治办主任，全面分管综合服务管理平台工作。便民服务中心专门印制《安家堡乡便民服务指南》和《便民服务连心卡》，汇编服务事项、办理流程、承办部门、办结时限、便民热线及各村包村干部姓名、职务、电话等相关内容，发放到群众手中，方便群众查询、联系。建立健全《首问负责制》、《服务承诺制》、《服务代办制》、《限时办结制》和《责任追究制》等10余项便民服务制度，规范服务流程。社会综合治理中心建立完善了干部下访、矛盾排查、联席会议三项制度，通过包村干部、综治工作站长、综治小区长、综治小组长定期入户，排查隐患、化解纠纷、解决困难，将“群众上访”变为“干部下访”；围绕关乎群众切身利益的生活保障和征地补偿等工作，建立了日常排查和定期排查相结合制度，村坚持日排查制度，乡每周一调度，对矛盾纠纷进行梳理化解；通过定期组织召开联席会，对排查到的矛盾隐患和形势进行专题分析研究。 与此同时，乡党委、政府通过平时测评和年终测评相结合的方式，对基层综合服务管理平台运行情况进行重点考核。探索建立了考勤签到、视频监督、群众评价工作机制，通过每周一督查、每周一通报，有效转变干部作风，全面提升群众满意度；另一方面，年底采取述职评议考核制度，组织领导干部、村两委干部、党员代表、群众代表对综合服务管理平台进行考核测评，作为干部年度实绩考核、提拔使用、奖优罚劣的重要依据。 三、真心服务，扎实有效的惠民举措硬起来 该乡党委、政府从群众感受和需求出发，在广泛走访、综合分析的基础上，根据坝下群众办事的习惯和特点，有针对性地采取了四种服务方式： 集中服务。平台下辖两大中心，既是大平台，也是指挥部，各窗口统一受理后，简单的事情立刻办，复杂的事情限期办，尽最大可能让群众少找一个部门，少跑冤枉路。新羊屯村村民施某需办理二胎准生证和低收入证明，到便民中心办理相关手续，不到20分钟就全部办完。她高兴地说：“原来办理这些手续要跑好几个部门，现在‘一站式’办公，真是方便。” 代办服务。对于群众有要求，又不需本人亲自办理的事项，由村干部、包村干部或窗口工作人员提供全程代办服务。安家堡村老党员王某79岁、行动不便，乡包村干部经常到家问寒问暖，得知老人没有办理新型农村合作医疗，主动帮她办理了相关手续。老人逢人便讲：“现在的干部真好，什事都替你想得周周到到、办得利利索索。我得多活几年，好好享享这个福！” 上门服务。安家堡乡是万全县第二大人口乡镇，针对农村面广、线长、点多，村民居住较远、出门办事不便，以及一些老年村民对办事程序不了解、不愿意出门办事的实际，该乡积极拓展服务举措，建立特殊群体家庭信息库，对老弱病残等弱势群体，提供低保、医疗保险、奖励扶助、老党员生活补贴等事项上门服务。同时建立便民服务应急机制，对群众急难险重需求做到随叫随到、即叫即到，急事急办、特事特办。仅2015上半年，收集群众服务需求96件，为群众办理事项205件，真正做到了“群众动嘴、干部跑腿”。 预约服务。通过便民热线和包村领导手机号，在方便群众咨询的同时，对平时工作较忙、外出务工群众、情绪激烈上访群众，提供节假日预约服务。2015年春节，张贵屯村82岁的吴某某打来电话，称他的四个儿女都不管他，过年都成问题，村里调解不下来。中心领导知道情况后，联系村书记、综治小区长，预约他和四个儿女在大年初三上午见面，乡司法所长下到村里，一方面教导四个儿女“谁言寸草心，报得三春晖”“乌鸦反哺”的道理；另一方面说服老人要体量子女的难处。最终，在乡、村两级人员的调解下，双方签订了赡养协议，老人的养老问题得到很好解决。 |
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