我是立案接访人

　　我是一九八三年到法院工作的，在法院工作已三十余年，一直在审判一线工作。二0一三年，院党组将我调整到立案庭担任庭长职务，从此对立案信访工作有了较深的认识和体会。

　　我是立案接访人，我自豪

　　法院工作无外乎“立、审、执”三个环节，立案信访工作看似简单，其实只有真正经历，才知其中之艰辛、烦恼和无奈。首先，立案人员必须有较为全面的专业知识，立案工作的业务涉及全院各项审判工作，甚至可以说包揽了全院的所有工作。所以，对于立案信访人的业务知识水平有了更严格的要求，我在法院有近二十年是在刑庭工作，较少接触其他审判和业务，到立案庭后，对于年过半百的我不得不又捧起厚厚的业务书籍，重拾学海无涯的感觉，同时虚心向本院的业务精英讨教，在学习中工作，在工作中学习，有时碰到难点问题不得不挑灯夜读，很少玩电脑的我也不得不扒在电脑前查阅相关资料和有关案例，在工作中不断地充实和完善自己，让自己不断适应和胜任这份工作。

　　立案，外人看来简单不过，无非是当事人来了，交来诉状，我们登记一下，分流至各业务庭室，由他们去审理。其实，真正在立案庭待过的人绝对不会这么说，立案审查是进入法院的第一道防线，没有把好关，会给接下来的审判带来更大的工作量，法官有埋怨，当事人有牢骚，都会发泄到立案人的头上。所以，我到立案庭后要求全庭干警必须严把立案关，同时给当事人提供最大限度的便利和法律帮助。我们要求对每一个案件都进行必要的审查，要求基本证据必须齐全。通过对基本材料的审查，向当事人提出建议，选择最恰当的法律关系来表达诉求，释法明理，告知诉讼风险，给当事人提供最详尽的法律指导意见，有效地保证了当事人的诉求尽可能地得到法官支持。特别是2015年立案登记制度改革以来，我院的立案工作也没有出现大的波动，每年持续以20%的速度增长，增长幅度在稳控中发展，每年我们审查立案5000件左右。在法律释明的同时，我们又建立了立案谈话制度，对当事人拒不接受建议坚持按自己主张起诉的，我们对其进行立案谈话记录，向当事人阐明我们的意见，也给承办法官在审理过程中提个醒，让当事人在案件处理后明白自已错在哪，防止了涉法信访案件的发生。近几年，我院立案工作取得了一定的成效，立案变更率为零，立案投诉率为零，对立案人员的工作态度投诉为零，取得了当事人的满意评价和领导同志们的肯定、赞赏，作为立案接访人，我自豪。

　　我是立案接访人，我骄傲

　　我院立案庭辖立案和信访接待工作，涉法涉诉信访问题在当今社会较为突出。法院是社会矛盾的聚集地，处理不慎将引发更大的社会矛盾，根据上级有关精神，化解矛盾重点在基层，维护社会稳定关键在基层。所以，如何稳控和化解，是摆在我们立案接访人面前的一个重大难题。我院对此问题非常重视，专门召开多次党组扩大会议，研究部署应对方案，制定出台相关措施。尽心尽力，群策群力，做好息诉息访工作，将把好涉法涉诉信访关作为立案工作的首要任务。为此，立案庭认真贯彻落实涉诉信访工作“四个必须”和“五项制度”，统一思想，深化认识，齐抓共管，既注重从源头上排查化解矛盾，有效预防和减少涉诉信访的发生，又注重信访渠道畅通，确保终结、救助等制度的落实，确保有效遏制信访案件的发生。一是多管齐下，建立信访组织机构。我们将信访工作列入重要议事日程。提高认识，加强领导，明确责任，切实保证信访工作有序开展，特别是今年三月以来，我院投入300余万元改建成立了诉讼服务中心，将接待与办公区域严格分离，所有接待工作全部在诉讼服务中心进行，有效解决了“门难进，脸难看，事难办”现象。所有来访在诉讼服务中心都能得到很好的解决，方便了当事人，取得了满意的效果。二是多措并举，健全信访长效机制。坚持从制度建设入手，对信访案件严格实行流程管理。把信访工作全面纳入制度化、规范化轨道，实行首问制，分级接访制，领导包案制和预约接访制。能够当场处理的当即进行处理，对于重大疑难复杂信访问题，限期进行答复处理，信访案件得到了及时对接，群众满意程度越来越高，社会矛盾问题越来越少，信访案件逐年下降。三是多方联动，构建信访工作新格局。充分发挥联动作用，建立内部、横向、上下级及三调联动机制，形成一种人人参与，上下联动，横向联合的“大信访”工作格局。特别是从2015年起我们引入第三方力量，邀请律师参与化解社会矛盾，在处理信访案件时起到了较好的作用，在此基础上，还将邀请人民陪审员及人大、政协代表参与化解信访案件，拟建立信访维稳大格局模式，将信访维稳系统建立到县乡镇村，实行网络全覆盖,共同做好信访预防，化解稳控工作，充分发挥法院在信访工作及维稳工作中的作用。从近几年的民意调查结果显示，人民法院在民众中的满意度得到了不断提升。所以，作为立案接访人，我骄傲。

　　我是立案接访人，我无怨

　　立案信访工作，任重而道远。随着社会不断发展，法制意识不断加强，人们对司法的要求不断提高，对于立案信访人来说也是一种考验，要在工作中不断学习，不断充实和完善自己。立案信访工作还存在一些问题和困难，一是集中组织学习不够。立案信访一线人员，应掌握的相关业务知识较为全面，当前法律法规政策更新较快，仅仅通过自学难以达到素质要求，特别是对于有些上级文件精神，由于个人观点不同，会造成认识上的误差，导致部门之间的认识偏差，造成各院之间的不平衡现象。如有的敏感案件立与不立存在差异，如果上级法院能定期或不定期地组织集中学习，统一思想和认识，既能通过学习和交流消除差异，又能较好地完成立案工作有效地遏制信访案件的发生。二是由于法律法规政策与实践相矛盾，造成社会矛盾突出。有些涉众案件立与不立没有精确界定，法官之间对上级精神认识差异，尽管我们采取“三不政策”，但矛盾源头还是在基层，化解难度大，基层压力大。在我县来讲，由于平时注意了与县乡镇之间的沟通，大部分矛盾能够引导当事人通过行政手段进行解决，使人民群众的正当合理要求得到一定的满足，但地区之间的不平衡现象还是比较突出，信访问题形势严峻，有待进一步统一认识，要求更佳的解决方案。三是对于缠访、闹访的处理打击不力。越级上访、缠访、闹访事件时有发生，直接影响到法院办公环境和法官人身权利安全。近年来，我院所发生的赴省进京访、缠访闹访的就是几个老上访户，由于信访终结制度不健全及后续措施跟不上，导致此类现象得不到有效地遏制。立案信访工作永远在路上，尽管工作中常会遇到这样那样的问题，作为立案接访人总是以积极的心态对待，任劳任怨，兢兢业业，始终将为民司法、为民解忧放在第一位，以良好的心态对待每一位当事人，让他们感受到司法的温暖。所以，作为立案接访人，我无怨。

　　我是立案接访人，我无悔

　　立案接访工作是一场没有硝烟的战争，这样形容一点也不假。对待那些真正的弱者，我们晓之以理，动之以情，帮助他们解决问题和困难，他们的满意是对我们的最大肯定。对于一些想通过法律途径寻求法律帮助而又爱莫能助的人员，我们积极联系相关部门进行妥善处置，他们的理解是我们最大的欣慰。对于缠访、闹访者的无理取闹，甚至是对我们进行人身攻击时，同事们的挺身而出是给我们最大的支持。我们立案接访人的真诚付出得到了领导和群众的好评，是给了我们最好的回报。

　　立案接访工作，永远在路上。我们要把矛盾的预防和稳控贯穿于法院工作的每一个环节，坚持严格公正司法，确保每一个案件的处理都经得起法律和历史的检验，做到法、理、情相结合。真正做到让人民群众在每一个案件中都能感受到公平正义，努力实现办案政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。牢固树立一盘棋的“大信访”观念，统筹运用各方资源力量，健全完善在党委领导下多方共同化解涉诉信访问题的大格局，为创造法院的美好明天，贡献我们微薄的力量。作为立案接访人，我无悔！