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近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。 长期以来，在普法的问题上，一些执法机关并没有尽到应有的责任，反而充当了普法上的“旁观者”。比如，有的执法机关只强调自身的主体执法责任，而忽略面向社会普法的责任。 建设法治国家，除了法律体系的日益健全完善，执法机关体制机制的健全完善，以及执法队伍素质的不断提高外，关键还是在于大众的法治素养要跟上，要适应法治社会的要求，如果公众的法治素养跟不上，对国家出台的一些新法律不清晰、不知晓、不重视，那么就不可能做到遵法守法，也不可能积极有效配合执法。这或许也是这些年来，各地屡屡发生一些执法冲突、暴力抗法等事件的一个重要因素。这也说明，公众法治素养的提高，需要通过普法的方式来实现，而不能坐等公众“自学成才”。 此次两办要求国家机关落实“谁执法谁普法”的主体责任，笔者以为，这是找对了普法的路径，牵住了普法的“牛鼻子”，增强了普法的针对性和有效性。一来，就法律执行而言，谁执法，谁才最了解法律的构成、适用原则和执行标准，也最能讲清楚该注意什么，该怎样去普法，也可以说在自身管辖的执法领域里，对如何普法最有发言权。二来，谁执法谁普法的好处还在于，通过普法实践，能拉近与群众的距离，了解群众在法律上存在的“盲点”和认识不足，从而对症普法，提升普法的针对性和有效性。 总之，“谁执法谁普法”有助于推动执法机关和公众法治素养的双提高。也只有通过普法，使得执法机关与公众的法治素养“双提高”，依法治国才能得到最好的实践和取得最大的成效。(阎淑萍) |
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关键词：谁 执法 普法 的 法治 |
